奮力書寫脱貧攻堅壯麗史詩——南寧市奮力打贏脱貧攻堅戰綜述

四月春濃萬物新,正是農忙耕種時。

在馬山縣加方鄉龍頭村,村裏建起的大棚菌菇基地裏,村民正在忙碌着;在賓陽縣賓州鎮恭村的香米產業示範基地,村民黃菊蘭和大家一起在田裏勞作;在馬山縣裏當鄉北屏村,黨員交流微信羣格外活躍,方便年輕黨員和在外務工黨員及時瞭解黨的政策和村裏的新變化……

黨的十八大提出,到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標。習近平總書記在不同場合多次強調,“沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區的小康,就沒有全面建成小康社會”。2015年中共中央政治局召開會議,審議通過了《關於打贏脱貧攻堅戰的決定》。

五年來,南寧市盡鋭出戰、精準施策,各級各界傾力支持打贏這場硬仗,書寫脱貧攻堅的壯麗詩篇,承載億萬人民的全面小康夢將成真。

2019年,南寧市12個縣(區)共有90735名貧困人口核定實現脱貧摘帽;隆安縣、馬山縣、上林縣、賓陽縣、橫縣共有109個貧困村核定脱貧摘帽,貧困發生率下降到0.43%,如期完成自治區下達的脱貧摘帽任務。

帶着這份來之不易的成績單,南寧市邁入脱貧攻堅決戰決勝的收官之年。5月9日,南寧市馬山、上林、隆安宣佈退出貧困縣序列,意味着南寧市全部實現脱貧摘帽。

隆安縣震東安置區鳥瞰圖。記者程勇可攝

盡鋭出戰各方力量匯聚扶貧一線

上林縣巷賢鎮古民莊,過去這裏的小孩上學得走好幾公里,購買生活用品要跑去遙遠的集市,沒有硬化路,村裏的優質農作物、農產品運不出村……如今,村裏基礎設施建設不斷完善,多家企業入駐給村民、貧困户帶來不少就業機會,收入也增加了,村民陳學才對目前的生活感到很滿意。

古民莊是南寧市脱貧攻堅戰的一個縮影。近年來,南寧市委、市政府認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述,按照中央和自治區脱貧攻堅三年行動部署,按照“核心是精準、關鍵在落實、確保可持續”的要求,舉全市之力攻堅,脱貧攻堅取得決定性進展。各級各部門把脱貧攻堅作為最大的政治責任和最大的民生工程,全面壓實脱貧攻堅責任,奮力吹響脱貧攻堅號角。

盡鋭出戰、精準施策。由市、縣、鄉、村“四級書記”抓扶貧,層層簽訂責任狀。市委、市政府主要領導分別掛點聯繫深度貧困縣馬山縣和深度貧困鄉隆安縣都結鄉,帶頭啃“最硬的骨頭”;廳級以上領導掛點聯繫56個深度貧困村擔任總指揮。2016年以來,累計選派貧困村第一書記1158人次,駐村工作隊員9431人11480人次,奔赴脱貧攻堅一線。

南寧市逐步形成“1+12”的政策支撐體系,提出“七個一批”和“七大工程”落實舉措,持續打好“四大戰役”,推進“五場硬仗”。

2016年至2019年,4年間投入各級財政扶貧資金164.54億元。南寧市給予每個深度貧困村一次性補助100萬~150萬元支持扶貧產業發展,從2018年起連續3年每年支持馬山縣脱貧攻堅資金8000萬元。

2018年以來,南寧市62家企業結對幫扶56個深度貧困村,茂名·南寧扶貧協作持續深化。各方力量彙集,形成全社會參與的大扶貧格局。

產業發展特色產業助推扶貧增收

“沒有誰能夠坐在地上仰望星空就能想通所有事情,選項目,定方向,做規劃,不走不看,只能閉門造車。”在賓陽縣古辣鎮新興村,建寧水務駐村第一書記梁煜華介紹説,新興村主要通過“公司+合作社+貧困户互助組”的模式輻射帶動貧困户發展,同時為確保養殖户“養得起,賣得出,有效益”,建寧水務還提供種鴿、飼料、技術指導、肉鴿保底收購等服務,幫助村民開拓脱貧之路。

產業扶貧一直是南寧市的主攻方向。南寧市產業扶貧結合地域資源優勢,因地制宜發展縣級“5+2”、貧困村“3+1”特色產業,同時深入推進實施貧困村“一村一品”產業發展行動,進一步擴大特色產業覆蓋面,馬山縣的裏當雞、黑山羊,隆安縣的火龍果、中藥材,武鳴區的沃柑,橫縣的甜糯玉米、食用菌,西鄉塘區的瓜類……如今南寧市特色產業百花齊放。近年來,南寧市重點發展的晚熟柑橘、桑蠶、家禽、草食動物、香樟等助推貧困户增收的五大優勢產業,其中,馬山、上林、隆安等9個縣區“5+2”產業覆蓋率達到了90%%以上。

針對深度貧困村這最難啃的“硬骨頭”,南寧在廣西率先啓動深貧地區幫扶工作,落實房地產、建築、金融、加工工業、電商、農業等行業企業與56個深度貧困村和1個深度貧困鄉鎮結對幫扶,為深貧村注入新鮮動力。

通過粵桂扶貧協作,2019年,廣東省共援助首府粵桂扶貧協作財政資金1.2137億元,安排實施30個項目。累計引進19家廣東企業落地投資,其中8個項目已建成投產,吸納231名貧困家庭勞動力就業。

2019年上半年,南寧市農村居民人均可支配收入達7712元,同比增長9.9%%,增速高於同期城鎮居民人均可支配收入3.1個百分點。截至2019年全市1556個村(社區)村級集體經濟收入全部達到4萬元以上,10萬元以上的達24.49%%,實現重大歷史性突破。

齊心聚力全部實現脱貧摘帽

在馬山縣蘇博易地扶貧搬遷安置點,搬進新房的韋觀明擰開水龍頭,清冽的自來水嘩嘩流出;上林縣三裏鎮大黃村建檔立卡貧困户凌彩利領到一張慢性病卡,今後小病不用出村,還能直接刷醫保卡……這些實實在在的福利,是南寧成千上萬貧困羣眾的現實生活寫照。

2019年是南寧決戰決勝脱貧攻堅最為關鍵、任務最重的一年,扶貧工作開展以來,難點和堵點在哪裏?由南寧市脱貧攻堅戰前線指揮部牽頭組成工作隊,利用一個月開展“強基礎、補短板,服務基層促攻堅”工作,查找影響3個貧困縣脱貧摘帽相關政策、責任、工作落實的難點堵點,聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題,盤點了摘帽“家底”,疏通了堵點難點,掃除了盲區誤區。

南寧市創新啓動集中連片跨區域供水工程,改變以往建設地頭水櫃的做法,解決了隆安縣3.2萬人長期“吃水難、水難吃”困境,隆安縣石漠化山區徹底告別缺水歷史。探索建立隆安縣震東集中安置區以及上林、馬山縣等易地扶貧搬遷可持續發展模式,確保搬遷羣眾搬得出、穩得住、能致富。

“兩不愁三保障”是脱貧基本要求和核心指標,南寧市全面發起義務教育保障、基本醫療保障、住房安全保障和飲水安全保障“四大戰役”:2019年,南寧市資助學生約61萬人次,資助資金約5.1億元;全區先行,實現“一站式”結算服務;易地扶貧搬遷讓6萬貧困羣眾住進了新樓房;18萬羣眾告別苦鹹水喝上了“放心水”。

一個個“硬骨頭”被啃了下來,一家家貧困户走出絕對貧困境地。

2020年是脱貧攻堅的收官之年,5月9日,南寧傳來喜訊,經自治區政府常務會議批准,包括南寧市馬山縣、上林縣、隆安縣在內的21個貧困縣(市、區)退出貧困縣序列。此次3個國家扶貧開發重點縣退出貧困縣序列後,意味着全市“十三五”時期所有貧困縣(區)全部實現脱貧摘帽。

今年南寧市對受疫情影響嚴重的貧困村家禽、柑橘類特色產業扶貧示範園給予適當補助,同時實施“返鄉人才創業”行動,大力發展縣級“5+2”、貧困村“3+1”產業,錯時錯位發展資源經濟、服務經濟、物業經濟,促進村級集體經濟高質量發展。今年脱貧攻堅任務完成後,將有1億左右的貧困人口實現脱貧,提前10年實現聯合國2030年可持續發展議程的減貧目標……千百年來困擾中華民族的絕對貧困問題即將歷史性地畫上句號,承載着億萬人民夢想的全面小康即將迎來夢想成真的時刻。

●“數”看脱貧

精準識別之初(2015年底)南寧市有國家級貧困縣上林縣、馬山縣、隆安縣,自治區級貧困縣(區)邕寧區。2016年,邕寧區實現摘帽,2020年5月,上林縣、馬山縣、隆安縣實現脱貧摘帽。

精準識別之初(2015年底)南寧市有貧困村421個,2016年底減少到317個,2017年底減少到216個,2018年底減少到112個,2019年底減少到3個。

精準識別之初(2015年底)南寧市有貧困人口406466人,貧困發生率9.33%%;2016年底有貧困人口289444人,貧困發生率6.64%%;2017年底有貧困人口218795人,貧困發生率5.02%%;2018年底有貧困人口112183人,貧困發生率2.57%%;2019年底有貧困人口18803人,貧困發生率0.43%%。

(記者 鄭芳)

(作者:鄭芳)

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